21日，青岛市政府召开住房建设工作会议。青岛市市长夏耕提出，住房这一商品具有特殊性，不能完全由市场机制调节，政府必须有所作为。

“经营城市”思路之变

青岛一度曾是房价涨幅最高的城市。2004年第四季度，青岛房地产价格同比上涨了19.8%，涨幅在调查的全国35个大中城市中名列第一位。其后，青岛市房价仍然保持较高涨幅，市内四区商品房销售均价由2004年的每平方米4384元，上涨到去年上半年的每平方米均价6288.2元。

原青岛市委书记杜世成一直推崇“经营城市”的理念，在他任青岛市市长（2002年6月后任青岛市委书记）之前一年的1999年，青岛住宅商品房均价还仅为每平方米2067元。

此后有青岛市民认为杜世成任职期间房价猛涨，已经远远超出了市民的承受范围。

而杜世成曾经多次在公开场合表示，青岛房价不能降，高房价能提升青岛形象。

去年12月下旬，杜世成因严重违纪被撤职并立案检查。

“青岛明确提出住房价格不能完全由市场调节，表明‘经营城市’的思路发生根本变化。”青岛的一位经济学者告诉《第一财经日报》。

据国家发改委近日发布的数据显示，去年12月，青岛市新建商品住房价格同比增长5.6%，在全国70个大中城市中位居第28位。

定位：改善民生

夏耕提出，今后青岛一段时间内住房建设必须以改善民生、共享发展作为基本出发点和立足点，更加注重住房供应的社会保障功能，更加注重住房政策的公共效应。

此次青岛拟定的房地产调控目标是，今年新建住房销售价格增幅低于去年，普通商品住房销售价格低于去年，经济适用住房价格保持稳定。具体措施是通过增加中低价位、中小套型住房的供应来控制住房销售价格。

在整个“十一五”期间，青岛将开工建设各类住房总建筑面积6182万平方米。其中单套建筑面积在90平方米以下的商品住房总建筑面积须占新建商品住房总建筑面积的70%以上。

今年，青岛市财政将投入5亿元，开工建设租赁住房不少于3000套，专项供应人均住房建筑面积10平方米以下、年均可支配收入线以下、不属廉租住房保障范围且无力购买经济适用住房的居民家庭。“十一五”期间，青岛市基本解决所有这2.77万户居民的住房问题。

按照青岛市的建设计划，今年将新开工普通（限价）商品住房建筑面积41万平方米，续建45万平方米，解决6700户居民的住房问题。

所谓普通（限价）商品住房，是在审批建设以前，比照周围商品房价格，在给开发商留下不超过8%的利润空间的前提下，核定出该普通商品房项目价格。项目建成后不管市场价格如何，开发商都必须低于限价销售。