明确外汇储备的管理框架问题，可能成为将于19日召开的全国金融工作会议的成果和结论之一。《第一财经日报》多方采访获悉，国家可能成立专门机构(下称“新机构”)经营管理部分外汇储备，新机构可能独立于各部委之外，由国务院直接管理。

目前，新机构的名称尚未最后确定，可能会在“政府投资公司”、“金融控股公司”、“外汇投资公司”中作选择。比较倾向的意见是称为“政府投资公司”，类似于新加坡政府投资公司(GIC)。

此外，新机构是在中央汇金公司的基础上组建还是新设一家机构，目前尚未明确。业界预计，在汇金的基础上组建的可能性比较大。新机构管理的外汇是通过发行特别债券融资再向央行收购外汇还是以直接的方式划拨、该机构管理的外汇规模等细节问题，目前也都未有定论。

知情人士表示，以前在外汇储备的管理上，安全性和流动性要求是第一位的，成立新机构后，可能收益率问题也会同等重要。此外，新机构的投资领域将不限于金融领域，还可能将配合国家重大政策和产业调整。

一位研究人士对本报透露，新机构将发行特别本币债券募集资金，然后向央行收购外汇储备，并进行积极管理。

业界对于由央行和新机构分别负责管理多少外汇储备规模的问题一直存在不同观点。

上述知情人士称，业界有央行可以保持6000亿美元、7000亿美元、8000亿美元外汇储备的多种建议，余下部分可交由新机构操作。

除存量外汇储备如何划分外，或许还有一个细节问题，即以后每年的增量储备如何划分。北京师范大学金融研究中心主任钟伟曾提出一个动态适度外汇储备规模的概念。他认为，适度外汇储备规模可以每年向上调整约500亿~600亿美元，其余的外汇储备增量可列入富余储备。

相关建议

社科院金融研究所所长李扬：要有独立的专设机构通过发行本币债券向央行收购外汇储备并进行积极管理等。

民建中央主席成思危：一部分外汇储备可由财政部向商业银行发行长期债券，用所得人民币向央行购汇，然后进行运作。